高產(chǎn)豐產(chǎn)的黑土地，是世界上最肥沃的土壤，被譽為“耕地中的大熊貓”。

　　近年來，我國黑土地保護利用進展快且成效顯著。數(shù)據(jù)顯示，2020年至2022年，東北地區(qū)黑土地保護性耕作實施面積由4600萬畝增加至8300萬畝。

　　如何建立黑土地長效保護機制？依法保護是關(guān)鍵。近日，《中華人民共和國糧食安全保障法》發(fā)布，提出國家建立黑土地保護制度，保護黑土地的優(yōu)良生產(chǎn)能力。

　　保數(shù)量提質(zhì)量 用好養(yǎng)好黑土地

　　肥沃的黑土地，是稀有土壤資源。曾經(jīng)，受不合理耕作方式等因素影響，東北部分地區(qū)肥沃的黑土變得越來越“瘦”、越來越“薄”、越來越“硬”，土壤肥力下降。

　　“黑土地保護任務(wù)任重道遠。”自然資源部土地工程技術(shù)創(chuàng)新中心主任、二級研究員鄖文聚認為，現(xiàn)階段，黑土地保護存在黑土地開發(fā)利用不夠規(guī)范，黑土地粗放利用的局面尚未根本扭轉(zhuǎn)，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施配套條件薄弱，已建成的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施后期管護不足，未能形成長效機制等問題。

　　怎么用好、養(yǎng)好黑土地？鄖文聚認為，應(yīng)加強用途監(jiān)督管控，把黑土地管好。通過加強技術(shù)手段應(yīng)用，依托田長制采取“人防+技防”的方式，及時發(fā)現(xiàn)和制止非法開荒和違法侵占黑土地、盜挖盜采黑土等行為，并依法懲處相關(guān)責任人。同時也要嚴控建設(shè)項目占用黑土地。

　　“高標準農(nóng)田建設(shè)進一步向東北黑土區(qū)傾斜，率先將黑土區(qū)的永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田，把‘耕地中的大熊貓’建設(shè)好。”鄖文聚說。

　　“只有采取科學耕種方式，把黑土地用好、養(yǎng)好，讓黑土地越來越肥沃。”內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)科學院正高級農(nóng)藝師高娃說，養(yǎng)護黑土地，重點在于實施保護性耕作，加快擴大保護性耕作范圍。實施保護性耕作要注重因地制宜、分類施策，采取差異化的保護性耕作模式。

　　沈陽農(nóng)業(yè)大學教授錢鳳魁補充，把黑土地養(yǎng)好，應(yīng)加強土壤改良和農(nóng)田設(shè)施管護。一方面，注重黑土地養(yǎng)護，適當推行休耕輪作，實施有機肥還田，加大秸稈、畜禽糞肥等有機物補充回歸黑土，加大土壤改良措施應(yīng)用，逐步提升黑土地有機質(zhì)含量。另一方面，足額落實農(nóng)田設(shè)施后期管護資金，加大管護工作宣傳力度，確保農(nóng)田設(shè)施能夠長期有效發(fā)揮作用。

　　數(shù)據(jù)顯示，近年來，遼寧省黑土區(qū)耕地質(zhì)量得到較大提升，項目區(qū)耕地質(zhì)量平均提高0.5個等級以上，土壤有機質(zhì)平均含量提高3個百分點以上；黑龍江省耕地質(zhì)量平均等級達3.46等級，土壤有機質(zhì)平均含量達36.2克/千克。

　　讓“寸土生金” 實現(xiàn)保護利用“雙平衡”

　　民以食為天，糧穩(wěn)天下安。保護黑土地，就是保護我們的“大糧倉”。

　　鄖文聚認為，只有把耕地保護放到建設(shè)人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化中來考量，才能協(xié)調(diào)好開發(fā)利用和黑土地保護的關(guān)系。

　　“一方面，要強化國土空間規(guī)劃對黑土地的特殊管控，黑土地全部納入耕地保護紅線，黑土層深厚、土壤性狀良好的黑土地應(yīng)優(yōu)先劃為永久基本農(nóng)田，做到上圖入庫，嚴格實行特殊保護。”鄖文聚說，“另一方面，要協(xié)調(diào)好黑土地生態(tài)系統(tǒng)和周邊林地、草原、濕地生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)系，注重提升自然生態(tài)系統(tǒng)涵養(yǎng)水源、保持水土、防風固沙、維護生物多樣性等生態(tài)功能，維持有利于黑土地保護的自然生態(tài)環(huán)境。”

　　鄖文聚補充，同時要積極采取措施，預(yù)防和治理水土流失，防止黑土地土壤侵蝕、土地沙化和鹽漬化，提升黑土地生態(tài)系統(tǒng)功能。

　　數(shù)據(jù)顯示，2022年，我國東北地區(qū)共建成了56個整體推進縣和712個縣鄉(xiāng)級高標準應(yīng)用保護性耕作基地，25個縣實施面積超過100萬畝。

　　從精耕到細作 保護性耕作讓黑土耕地“底”色更濃

　　如何處理好黑土地的保護性耕作與合理利用兩者關(guān)系？

　　錢鳳魁認為，保護性耕作改變了傳統(tǒng)耕作模式，農(nóng)民群眾需要一個適應(yīng)過程，需要政府推動，久久為功。需要建立政府主導、部門協(xié)作的工作機制，并做好資金保障和人力支持。組建一支專家技術(shù)團隊，分區(qū)建立示范性培訓基地，通過參與式、體驗式的方式開展培訓，有序推進保護性耕作推廣。

　　高娃表示，根據(jù)黑土地類型、水熱條件、地形地貌采取差異化的保護性耕作模式。如果保護性耕作模式選取不當，反而會加重黑土地破壞，個別地方反映因秸稈覆蓋處置不當加重病蟲害發(fā)生率，同時農(nóng)藥施放增加，加大了面源污染。

　　創(chuàng)新推廣以免耕少耕秸稈覆蓋還田為關(guān)鍵技術(shù)的防風固土“梨樹經(jīng)驗”；不斷摸索以秸稈翻埋還田和覆蓋免耕等模式為主的“龍江實踐”；探索形成以水稻秸稈翻埋、旋耕和打漿還田為主的“三江經(jīng)驗”……近年來，各地積極探索黑土地保護綜合技術(shù)模式，因地因時制宜、分區(qū)分類施策，探索工程與生物、農(nóng)機與農(nóng)藝、用地與養(yǎng)地相結(jié)合的綜合治理模式，讓黑土地永葆生機。

　　截至2023年11月，黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古四省區(qū)實施免耕少耕秸稈覆蓋還田、秸稈綜合利用碎混翻壓還田等多種模式，實現(xiàn)黑土地保護利用覆蓋重疊面積1億畝次、有機肥深翻還田2000萬畝。